Пенсионный фонд: на грани банкротства?!

18 июня на Петербургском международном экономическом форуме вице-премьер - министр финансов России Алексей Кудрин заявил следующее: «Дефицит Пенсионного фонда России составит 1 триллион рублей к 2011 году.  Это неизбежно приведет к тому, что пенсионный возраст будет увеличен. Это даже трудно обсуждать. Когда мы это решим - через год, через два, через пять - это не так важно сейчас, но это придется сделать». К слову, стоит отметить, что ещё 10 июня Алексей Кудрин утверждал, что в 2011 году дефицит бюджета Пенсионного фонда составит только около 900 миллиардов рублей, несмотря на повышение налогов.

Фактически, такое положение дел означает лишь то, что Пенсионный Фонд России испытывает настолько серьёзные финансовые трудности, что вполне можно говорить о банкротстве. Но в чём причины этого?! Сейчас для анализа стоит привести ряд цифр. В России пенсионный возраст установлен в 60 лет для мужчин и в 55 лет для женщин. Но 20% россиян выходят на пенсию досрочно. Из-за вредных условий труда, работы на Севере и т.д. В итоге эффективный пенсионный возраст у мужчин не 60 лет, а 58,5. У женщин - не 55 лет, а 53,5. Но пенсии этим людям обязан выплачивать Пенсионный Фонд. Также, стоит ещё отметить, что в России велика смертность населения. Так, по словам вице-премьера Александра Жукова, до пенсии доживает лишь каждый второй житель России. 

 

 - Пенсионный Фонд.  

 

В принципе, при грамотном варианте реформы пенсионной системы в России, Пенсионный Фонд был бы не организацией на грани банкротства, а одной из самых обеспеченных структур. Причём поднятие пенсионного возраста в России, где и так многие до пенсии просто не доживают, к сути этой реформы не относилось бы – так как это просто политический моветон! Наши пенсионеры не должны расплачиваться за профанизм и профнепригодность отдельных российских чиновников, принявших неработающие схемы реформ! 

Что касается реформ, то, во-первых, стоит разобраться, почему людям, которые уходят на пенсию раньше, обязан выплачивать пенсии не работодатель, а Пенсионный Фонд?! 20% от населения, вышедшего на пенсию – это крайне большая цифра. И обеспечение этих людей пенсионными выплатами почему-то на 100% ложится именно и так на дотационный Пенсионный Фонд! Во-вторых, ранее, до 2002 года Пенсионный Фонд обеспечивал себя за счет страховых платежей. Они собирались из зарплат и непосредственно перечислялись на счета в Пенсионный фонд. Этого хватало, чтобы платить пенсии даже без всех дотаций со стороны государства. Но в 2002 году ввели Единый Социальный Налог для юридических лиц сначала на уровне 36,5% от фонда оплаты труда, а потом снизили до 26%. После этого сразу и появился пресловутый дефицит бюджета Пенсионного Фонда. Тогда он составил 200 миллиардов рублей. 

Стоит отметить, что если бы юридические лица честно выполняли бы свои обязательства по выплате ЕСН и в нашей стране прекратилось бы использование всяких «серых» схем по формированию фонда оплаты труда, то тогда система работала бы на отлично и никакого дефицита не было бы. Но, как видим, этого не происходит, наоборот, только придумываются и внедряются всё новые схемы по «оптимизации налогообложения». 

Какой может быть выход из этой ситуации? Государство должно ещё раз пересмотреть свою стратегию в секторе пенсионной реформы. Повышать пенсионный возраст в нашей стране нельзя ни в коем случае. Потому, как уже было отмечено выше, многие у нас до него просто не доживают. Также есть такой фактор, как «максимальный размер заработной платы» у гражданина России, который приходится, как правило, на возраст 35-40 лет. Потом люди оказываются на обочине рынка труда. Выходя на пенсию, они работают охранниками, сторожами, гардеробщиками. Если поднять пенсионный возраст, то миллионы людей просто потеряют свой дополнительный источник дохода - пенсию. Они по-прежнему будут работать за копейки, но станут ещё гораздо беднее. Стоит так же отметить, что большая часть жителей России тоже выступает против поднятия пенсионного возраста. Как показал социологический опрос Фонда «Общественное мнение», в котором участвовали более 2 тысяч граждан по всей стране, 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин - это именно тот возраст, когда следует выходить на пенсию. Перспектива установления более позднего выхода на пенсию тревожит 86% опрошенных россиян. При этом 33% респондентов и вовсе придерживаются мнения, что пенсионный возраст следует понизить. 

 

- Карикатура на Пенсионный Фонд.  

 

Поэтому суть реформы пенсионной системы ни в коем случае не должна касаться самих пенсионеров. Как уже было показано выше, проблемы Пенсионного Фонда явились следствием от непродуманных действий отдельных чиновников. Поэтому и решать эти проблемы необходимо исключительно в рамках реорганизации структуры и работы самого Пенсионного Фонда. Во-первых, выплаты в Пенсионный Фонд опять необходимо брать напрямую из фактической зарплаты человека. Можно установить эту выплату в размере 20% от зарплаты. Если в год суммарный объём средств, поступивших в Пенсионный Фонд, не превысил, например, 50 000 рублей, то государство доплачивает недостающую сумму. Во-вторых, необходимо установить минимальную сумму оплаты труда на уровне в 10 000 рублей. В-третьих, ужесточить законодательство в рамках борьбы с «серыми схемами» и зарплатами «в конвертах». В-четвёртых, обязать работодателей, а не Пенсионный Фонд выплачивать пенсию тем, кто досрочно вышел на пенсию. В-пятых, ввести жёсткий контроль за самим Пенсионным Фондом и тем, куда эта структура тратит деньги. 

Противоправные действия по нецелевому расходованию бюджетных средств для этой структуры не редкость. Так, например, было установлено, что в период с 2004 по 2005 год руководство Пенсионного Фонда заключило с Департаментом инвестиционных программ строительства Москвы 9 договоров на куплю-продажу квартир за счет государственного внебюджетного фонда, предусмотренных на социальное развитие и капитальное строительство и оформило их в собственность  сотрудников Пенсионного Фонда РФ. Сумма сделки составила свыше 43,5 миллиона рублей. Тем самым, руководство Фонда нарушило законодательство, в котором четко оговорено, что приобретенное за счет государственных средств жилье может быть предоставлено сотрудникам Фонда только в наем, с оформлением права собственности Российской Федерации и передачей его в оперативное управление Пенсионному Фонду.