Российские чиновники: уволить нельзя оставить

Президент России Дмитрий Медведев крайне остро на днях поднял вопрос относительно численности федеральных государственных служащих в России. Так, российский Президент поручил правительству подготовить предложения о сокращении числа чиновников на 20%. По словам главы государства, накануне вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сообщил ему о том, что существует предложение сократить число федеральных государственных служащих на 20%. Он объяснил это тем, что дальше искусственно вливать деньги в бюджетную сферу нельзя.

 

 - Дмитрий Медведев 

 

Сейчас немного статистики. Так, по данным Росстата, на конец 2009 года в федеральных органах государственной власти РФ должности занимали 878 тысяч чиновников, из них на региональном уровне - 830,7 тысячи человек, то есть 94,6% от общего числа сотрудников. При этом общее количество чиновников в стране (в федеральной, региональной власти и органах местного самоуправления) составило около 1,7 миллиона человек. Среднемесячная начисленная зарплата служащих федеральных органов власти на региональном уровне составила на конец 2009 года 25,7 тысячи рублей. 

Сократить численность работников федеральных органов власти за ближайшие три ближайших года предлагается на 120 507 человек. Таким образом, расчетная экономия для бюджета составит 43,4 миллиарда рублей, а чтобы стимулировать министерства и ведомства сокращать штат, половину сэкономленной суммы — 21,7 млрд. рублей — предлагается пустить на повышение зарплат бюджетникам. Кроме того, будет повышена эффективность работы государственной службы за счет исключения дублирующих функций госорганов.

В принципе, предлагаются опять лишь только количественные, а не качественные реформы. В России уже есть не совсем удачный опыт их проведения. Так, в 2009 году штат в исполнительных органах власти Псковской области был сокращён на  187 единиц должностей государственных гражданских служащих. При этом сразу же произошло значительное увеличение ежемесячного денежного поощрения к должностям государственной гражданской службы Псковской области из категории «Руководители». Основному же персоналу некоторых органов исполнительной власти Псковской области даже предусмотренную законом индексацию выплат не производили с 2005 года. При этом оклад простого сотрудника зачастую составляет 2 700 рублей, а полная сумма выплат со всеми надбавками и премиями не доходит и до 9 000 рублей. Где уверенность в том, что в случае проведения реформ по сокращению числа госслужащих в России деньги от этого пойдут именно на целевые расходы, а не на увеличение зарплаты тех категорий госслужащих, у которых она итак находится на весьма высоком уровне, как это произошло в Псковской области?!

 

 - Их сократят?! 

 

Также стоит «развеять миф» относительно большого числа чиновников в России. Опять же, обратимся к статистике. По данным Всемирного банка, доля чиновников по отношению к численности населения в нашей стране составляет менее 1%, что значительно меньше, чем в развитых странах мира. Доля чиновников в населении Бразилии составляет 1,5%, Чили — 1%, Китая — 1,6%. В развитых странах в госаппарате занято гораздо больше: в Германии — 6,1 % населения, США — 6,8%, Швеции — 11,7%.

Сейчас в России на тысячу жителей приходятся в среднем 7 чиновников, тогда как в Австрии соответствующий показатель составляет 14, в Америке -7,8, в Великобритании -8,8, во Франции - 12,4, а в Швеции - целых 16,8! Выходит, что нам необходимо не сокращать, а, наоборот, увеличивать количество чиновников! 

Но, в любом случае, реформы в секторе государственного управления должны идти не количественно, а качественно. Если и производить ротации в среде государственных служащих, то делать это надо исходя не из политики цифр, а из политики эффективного управления. То есть необходимо искать грамотных, молодых менеджеров, которые способны эффективно решать текущие задачи на государственной службе. Как это делать – вопрос отдельный. Что же касается нынешнего варианта реформы сектора государственного управления, то данная реформа, явно, «сырая», непродуманная и потенциально вредная для данного сектора в нашей стране! Поэтому самое время сейчас определиться, где поставить запятую по отношению к государственным служащим в важной для всей страны фразе "уволить нельзя оставить"!